TRIBUTACIÓN Y AMBIENTE II

"Mientro ellos te prometen la luna, nosotros te garantizamos la tierra"
Anónimo

La legislación ambiental en Nicaragua tiene un problema sistémico en lo relativo a su normativa ambiental, estamos enfocados en el sistema de “Comando y Control”, el cual establece medidas regulatorias con una gran intervención del Estado. El Estado es debil, carece de  institucioonalidad robusta , cultura democratica y financieaminto para hacer cumplir la Ley  ambiental en Nicaragua..

 un ejemplo de estas medidas incumplidas es la medida “prohibitiva”,

 Ej. Se prohíbe botar basura en los ríos, lagos y fuentes hídricas, multa $ 500.00 Córdobas.

Este precepto necesita ser apoyado por toda la administración pública, con recursos, personal humano y tiempo, ¿cuantos oficiales tienen que andar inspeccionando para regular todo los botaderos ilegales del pais? ¿Cuál es el Mecanismo  utilizado para imponer la multa y asegurar su cumplimiento? ¿Cómo obligamos al infractor?

Ante esta problemática global del sistema de “Comando y Control”,  existen  mecanismos economicos de mercado que pueden ser regulados por la tributación ambiental. Este  sistema “Económico de Mercado”,  puede ser utilizado para regular y fomentar  la preservación, conservación y rescate del ambiente.  Sin embargo no deja de ser un tema polémico y en el cual las fuerzas oscuras del mercado puede intervenir con su mano invisible para que el mercado siga dominando al ambiente, a la sociedad y a la vida en este universo diminuto llamado tierra.

Intervención fiscal en la protección ambiental.

Esta prioridad ha puesto en primera línea de debate el uso de instrumentos económicos como parte de las políticas ambientales y, como cate­ goría destacada dentro de ellos, el diseño y aplicación de nuevas figuras impositivas con dicha finalidad. Por tanto, justificada la intervención pública por la existencia de un problema ambiental, debemos analizar en primer lugar por qué utilizar impuestos y no otros mecanismos para solucionar dicho problema y, posteriormente, quién debe gestionar dichos tributos ambientales para garanti­ zar un resultado eficiente.  (Tributación ambiental en un contexto federal. una aplicación empírica para los residuos industriales en España ,Anabel Zárate marco Jaime Vallés Giménez Carmen Trueba Cortés Universidad  de  Zaragoza,  2001)

{Las acciones orientadas a reformar la tributación existente para que refleje con la mayor fidelidad posible los costes y beneficios ambientales, constituyen un instrumento económico sumamente interesante en el ámbito de las políticas de gestión ambiental. Esta posibilidad, sin embargo, no es una novedad para el análisis económico, que tradicionalmente ha defendido el uso asignativo de la denominada imposición correctora (Summer, 1991).

A partir de la aportación seminal de Pigou, la contaminación está definida como un caso ejemplar de efecto externo negativo y la opción impositiva como un mecanismo de gestión de este fallo del mercado. Así pues, los denominados impuestos ambientales forman parte del acervo teórico tradicional de los economistas. .( Tributación ambiental en un contexto federal. una aplicación empírica para los residuos industriales en España ,Anabel Zárate Marco Jaime Vallés Giménez Carmen Trueba Cortés Universidad  de  Zaragoza,  2001)

La segunda ventaja de los tributos medioambientales es que facilitan la puesta en práctica del principio de quien contamina paga, propugnado por la OCDE (1972) y generalmente aceptado por la sociedad y también por el análisis económico. Existe una visión ética de este principio en el sentido de que aquellos que contaminan deben soportar el coste asociado a la contaminación por motivos de equidad y justicia. Desde el punto de vista estrictamente económico, el sentido de este principio es diferente: se trata de internalizar la externalidad debida a la contaminación, es decir, hacer que los contaminadores soporten el coste asociado a la contaminación para que así incorporen este coste en sus decisiones, del mismo modo que incorporan el resto de sus costes financieros y económicos. 

Cualquier agente económico tiene incentivos para no incurrir en costes económicos excesivos, por lo que también los tendrá para no incurrir en costes ambientales elevados, no por un sentimiento de altruismo hacia el medio ambiente, sino porque el agente económico los percibe también como costes económicos por medio del tributo. (Tributación ambiental en un contexto federal. una aplicación empírica para los residuos industriales en España, Anabel Zárate, Marco Jaime Vallés Giménez, Carmen Trueba Cortés; Universidad  de  Zaragoza, 2001)

 Pero incluso en estos casos se percibe una recaudación, asimilable a un bono extra de tributación, pues permitiría un alivio del esfuerzo fiscal al financiar gastos que anteriormente se cubrían con recursos gubernamentales. Así, la tributación ambiental, aparte de reducir el costo social en la materialización de objetivos ambientales, ha sido considerada el modo más eficiente de trasladar la carga fiscal desde las “cosas buenas”, como el capital y el trabajo, hacia las “cosas malas”, entre ellas la polución y la degradación de los recursos naturales. (Libro Tributación Brasil, AL).

Una tercera ventaja es que su funcionamiento se identifica con la imposición indirecta, lo cual facilita su conexión con las líneas básicas de la reforma fiscal moderna. Asimismo, puede tener una capacidad recaudatoria relevante y esta recaudación suministrara recursos que deben ser destinados a inversiones en infraestructura ambiental, o a su devolución mediante transferencias, o a la reducción de otros impuestos. La teoría del doble dividendo sugiere que si estos ingresos se utilizaran para reducir otros tributos distorsionadores de la actividad económica, y por tanto, reductores de la eficiencia y el bienestar social (como los que gravan el trabajo, los beneficios o el ahorro), se podría mejorar la economía a la vez que el medioambiente6. (Tributación ambiental en un contexto federal. una aplicación empírica para los residuos industriales en España, Anabel Zárate, Marco Jaime Vallés Giménez, Carmen Trueba Cortés; Universidad  de  Zaragoza, 2001)

Por último, su marketing o mercadeo político y social es elevado, lo que reduce enormemente su potencial carácter conflictivo. Es probable que los impuestos ambientales tengan una mayor aceptación por parte de los agentes económicos cuando contribuyan a sanear el medio degradado y no generen un fuerte incremento de la presión fiscal. A veces estos dos fenómenos están claramente relacionados, como cuando la recaudación de un impuesto se utiliza para financiar actuaciones ambientales que deberían haber sido introducidas por el agente económico que paga el tributo ambiental. .( Tributación ambiental en un contexto federal. una aplicación empírica para los residuos industriales en España ,Anabel Zárate marco Jaime Vallés Giménez Carmen Trueba cortés universidad  de  Zaragoza,  2001)

En definitiva, los impuestos ambientales, como indican Gago, Labandeira, Picos y Rodríguez (2005) consiguen internalizar efectos externos negativos a un mínimo  coste  (eficiencia  estática),  y  constituyen  un  incentivo  continuo  a  la adopción de conductas beneficiosas desde un punto de vista ambiental, mediante mejoras tecnológicas, por ejemplo, para evitar pagos fiscales (eficiencia dinámica). Todas  estas  razones  han  reforzado  la  presencia  de  los  tributos ambientales en la mayoría de los países desarrollados, especialmente a partir de la segunda mitad de los años ochenta (véase OCDE 1989, 1994), y España, aunque con un poco de retraso no ha permanecido ajena a este proceso reformista. (Tributación ambiental en un contexto federal. una aplicación empírica para los residuos industriales en España, Anabel Zárate, Marco Jaime Vallés Giménez, Carmen Trueba Cortés; Universidad  de  Zaragoza, 2001).

La tributación ambiental es un mecanismo económico de mercado que puede utilizarse  para lograr objetivos de conservación ambiental y detener la degradación del ambiente teniendo como meta el bienestar de la sociedad en su conjunto. Sin embargo, como todo en la vida ,puede ser utilizado para hacer el bien o para hacer el mal.

Ejemplos positivos para Nicaragua

1. Exonerar de impuestos los proyectos de reciclaje y tecnología limpia.
2. Gravar con impuestos altos a las bolsas plásticas no biodegradables para aumentar su precio y desmotivar su consumo.
3. Gravar con impuestos altos a la mineria.
4. Pago por servicios hidricos.
5. Gravar con impuesto las botellas de plástico, si estas son  retornadas al lugar de compra se entraga un incentivo económico al consumidor de manera directa, con este incentivo económico motivan a todos los consumidores a reciclar.  Este sistema es utilizado por paises como Noruega, los resultados del  sistema tributario y la privaticion  del reciclaje ha sido muy exitoso. Sin embargo abogamos por reducir y reutilizar. Eliminar lae. producción de plástico no biodegradable.

CABALLO DE LAGO.

Iniciando el año 2016, quiero compartir con ustedes un pequeño cortometraje sobre el Lago Cocibolca. El cortometraje se titula   “ CABALLO DE LAGO”. Este se desarrolla dentro de un arroyo Natural denominado"Pancasan- Villa Sandino” ubicado en la ciudad de Granada. Este arroyo inicia a las afueras de la ciudad,  cerca del tenebroso Hospital “Amistad- Japón”. Este arroyo natural, traspasa ; Pancasan, Bartolome, Villa Sandino y Walter ferreti hasta desembocar al  Lago Cocibolca, cerca del Intecna. Este arroyo natural al igual que otros, sirve como mecanismo de disposición final de residuos sólidos, líquidos,orgánicos, inorgánicos. Aguas negras, etc.                                                                                                              

Arroyo natural Pancasan-Villa Sandino, Autor:Bernis Cunningham

La geografía de la ciudad de Granada incluye  tres grandes arroyos naturales que cruzan por completo  la ciudad;

1.  Arroyo natural Pancasan- Villa Sandino,

2.Arroyo Natural Aduana; inicia a las afueras de la ciudad, traspasa el barrio San Matías , Calle la libertad, Calle Santa lucia  hasta desembocar en el Lago Cocibolca.

3.Arroyo natural el Zacatiligüi, que llega hasta la desembocadura del Sacuanatoya., inicia en las afueras de la ciudad,  cruza calle el comercio,  y desemboca en el triste, sucio y apagado centro turístico de Granada, ubicado en las Costas del Lago cocibolca.

Mapa de Ciudad de Granada, Arroyos naturales en azul, marcado en rojo.

Inturismo es un complejo turístico, anacrónico y olvidado, con restaurantes y cantinas de muy mala calidad  (con alguna

Lago cocibolca, Inturismo Granada, Autor: Bernis Cunningham

excepción). Está lleno de borrachos, vagos y turistas inocentes. En esta área del Malecón de Granada-Inturismo, es  donde se desarrolla la segunda fase del corto, dando una pequeña  muestra del estado actual de esta zona del Cocibolca (3 de enero del año  2016) . El  recurso de agua potencialmente potable más importante de Centroamérica, es practicamente, el "basurero" de todas las ciudades que componen la geografía de su cuenca.

Granada, Nicaragua, la ciudad turística por excelencia sigue viviendo bajo un mar de "basura", desorden y vergüenza. De todo el mundo observan como los nicaraguenses mantienen el Cocibolca.

La ciudad de Granada es la concentración urbana principal y la más importante fuente de contaminación antropogénica del lago Cocibolca . La infraestructura de la ciudad se muestra insuficiente respecto del manejo y procesamiento tanto de sus desechos sólidos como líquidos, sean de origen industrial o domiciliar. En lo relativo a desechos líquidos se estima que sólo un 21 % de la ciudad dispone de alcantarillado sanitario. Y en lo concerniente a la eliminaciónón de desechos sólidos se ha estimado que la cobertura del servicios de recolección sólo llega al 45% de la producción, llegando el restante 55% a ser depositado en basureros ilegales, arroyos y el lago (debido al consecuente efecto de arrastre). Ello se ve potenciado por los bajos niveles de desarrollo de una "cultura sanitaria" en la población. Todos, fenómenos que repercuten en la salud de la población y en el deterioro de las actividades vinculadas al turismo en el mediano, corto plazo. El creciente proceso de degradaciónón de la costa de Granada resulta, entonces, peligroso para toda la comunidad. (Informe final, generación de las bases científico-tecnicas y sociales para la formulación de un plan de saneamiento de Granada y su área de influencia, CIRA,1996-1997) 

Lago Cocibolca, 2016 Autor: Bernis Cunningham

Necesitamos fortalecer los movimientos sociales para crear un  equilibrio de poder, entre el gobierno, la empresa privada y los ciudadanos.  En el 2016 vamos a trabajar en el fortalecimiento de la organización ciudadana  efectiva. Necesitamos trabajar en torno a las iniciativas y proyectos dirigidos a invertir y fomentar la educación de calidad.La privatización de la gestión integralmente los residuos sólidos en las principales ciudades del pais deberia ser un objetivo de nacion.Fomentar e invertir en  reciclaje comunitario e industrial, fomentar la reutilización y reducción de productos, ademas de disminuir  el consumo de bienes y servicios altamente contaminantes son pasos necesarios para detener la contaminacion del agua en nuestro pais. El agua, los bosques, la tierra son los elementos a proteger. Cuantos ríos, lagos, lagunas se han secado, contaminado y destruido ( Rio Grande de Matagalpa, Xólotlan, etc), . Cuanto Bosque desforestado en 2015, (Bosawas, indio y Maíz, etc..)

¿Que estamos haciendo como sociedad para conservar y proteger el agua, el bosque y la tierra? El agua  y el tiempo se terminan. Tic Tac, Tic Tac  2016 a iniciado.

Malecon de Granada, 2016, Autor: Bernis Cunningham

POVERTY AND CLIMATE CHANGE

"Hoy comparto parte de la experiencia  de México en la lucha contra el Cambio Climático, el articulo lo escribió una compañera de UC Berkeley exclusivamente para el Blog.." 

By Ana Herrera.

I received formal training in economics at the Economics Faculty of the National Autonomous University of Mexico (UNAM). I have worked on Poverty and Climate Change issues for 5 years at the Economics Research Institute as a research assistant. I became a research assistant when I was a bachelor student. At the beginning, I worked only in macroeconomics and statistics issues. However, I gradually became interested in environmental and poverty issues and the impacts that climate change has on the most vulnerable people. Specifically, I have worked through the use of household data base of Mexico with a combination of spatial data. Over the last years I have been working with an NGO in Oaxaca State (Mexico). This has been a wonderful experience in my career, where I have closely collaborated with some indigenous communities. Recently, I was part of the work group for Developing a Mexican Norm Draft Project for the Certification of Carbon Forestry Projects in Mexico. Also, I participated in the work group for Mexican Climate Change Report.

My current work is related to some communities in Oaxaca. We have been working on a proposal in order to get funds for our initiative. The main objective of this project is to get a better organization among the local stakeholders in the area. Communities in the area have already done activities related with the mitigation and adaptation of climate change. Nowadays they have a good management of the forest, and they have developed good ecological practices in their land. Over this time, the understanding of social organization among environmental activities made me think about the importance of the participation of local communities in all the activities related with the mitigation and adaptation of climate change. At the same time, it made me conscious about the importance of studying the effects that climate change produces in human life.

Based on my experience I really believe that it is necessary that everybody should be involved into mitigation and adaptation climate change actions. We need collaborative actions because climate change needs an interdisciplinary vision to combine natural, economic and social sciences. At the same time, I believe that is necessary strengthen capacity building in young people, more specifically in children. On the other hand, it is important changing some roles of women into the society, we should involve them in the environmental actions and making decision. I have understood that one of the most important element to combat the social, economic and environmental problems is the social collaboration so I would like to see this in a near future.

THE POWER OF EDUCATION

 "Quiero compartir con ustedes  una historia  ponderosa que logrado obtener  en mi experiencia en  UC Berkeley, conocer a esta gran mujer que logro vencer miles de obstáculos para  consagrarse  y llegar lejos gracias al poder de la educación."

(By Binta Iliyasu)

Binta Iliyasu is a Principal Research Officer with the Nigerian Institute for Trypanosomiasis Research (NITR). She is also, a 2014 Fellow of the African Women in Agricultural Research and Development (AWARD). She has conducted laboratory and field research focussing on medicinal plants as potential source of anti-trypanosomal agents for the treatment of African Trypanososmiasis. This is a disease commonly known as ‘sleeping sickness’ in humans and Nagana/Sammore in animals remains a serious constraint to the development of agriculture in the region. The tsetse fly vector of the disease inhabits fertile areas, causing farmers to migrate, abandoning their land. Global warming and the political crisis in the African region only worsen the situation. Chemotherapy is the main control option but it is weak and unsatisfactory. At present, my research focuses on the biochemical difference between the Trypanosoma parasite and the mammalian host, targeting proteins which are essential to their survival as potential target for Nucleic acid (DNA) vaccine as a powerful and novel alternative to conventional vaccine. In the event of disease outbreak, She has ben involved in surveillance along with Parasitologists, Entomologists, Veterinarians and other colleagues. I conduct Focus Group Discussions with women groups especially and other relevant gender groups recording my observation and findings towards control, advocacy and policy recommendation. As an AWARD Fellow, she is committed to improve the livelihood of the rural sub-Saharan Africa Small-holder farming communities by addressing the greatest challenges of livestock farmers. She wants to prove that women can make a big difference in improving the life of our people. In doing so, I hope to become a role model to the women in my community.

(Binta es la primera a la izquierda)

Her history began in Northern Nigeria, where I was born and grew up. This is a part of the world where women are denied the opportunity for education. She was lucky. Her parents were enlightened about the importance of education by the missionaries. Therefore, they risked sending me and other girls to school. At the age of nine, I was selected to write an entrance examination to a boarding primary school when some women from my community who knew that she might succeed tried to discourage her. They advised her to write the wrong answers in order to fail and be denied education. She ignored them and did the right thing. She secured admission into the university immediately after her secondary school but social pressures emerged again. Her parents were persuaded to get her married. Among all her suitors, the man who would become her husband was the only one willing to allow her to further her education after marriage even though he was advised against it.  Her academic experience after marriage was challenging but rewarding. She had her second child mid way in the graduate school with an un- cooperating nanny! . A male colleague once said to her 

’’Look, I do not pity you women. You are greedy! You want to keep a home, marriage, job and at the same time studies’’. Despite all these, she persevered at all points .The heads of the institutions she attended encouraged her, giving her the push in the right direction she emerged as the best overall student at her graduation and the first female University graduate from her community of hundreds of households!  The journey was very rough, characterized with great sacrifices on the part of all the family, coping with meagre resources without scholarship. Thus, embarking on postgraduate studies particularly a PhD was almost impossible. Today, she holds a Bachelors and Masters degree in Biochemistry from the Ahmadu Bello University, Zaria, soon completing her Doctorate degree.

Vision for Environmental change and education in Africa and the world

It is obvious, and there is no controversy; education is the gateway to alleviating poverty and other environmental problems. Education is also the doorway to sustainable livelihood. Therefore, the ability to take the right decision that life hinges on that will lead to empowerment through education. She therefore envisioned that Africa rising up to the current challenges of food insecurity, poverty, maternal and child ill health, gender inequality, and socio-economic under development through the provision of quality education to all-men and women alike. Education therefore should be embraced and integrated well into the culture. Her vision for Africa and the world is the phasing out of restrictions on education by ensuring gender equality.

To the world, I am saying: There is therefore a need that everyone should carry out activities with a Gender Lens!

No to gender discrimination!

Yes to quality education!

INTRODUCCIÓN A SALVADOR CARDENAL.

https://www.youtube.com/watch?v=bRL_s-GF1Cg

Hoy quiero compartir una canción de Salvador Cardenal, junto a ella comparto una historia, la historia de un encuentro con la ecología.”

Fue en una tarde de viernes, quizás en enero, seguro en 2009. Unos amigos y yo disfrutábamos de nuestra existencia  frente a las costas del majestuoso Cocibolca, cuando divisamos la terrorífica escena de basura y desolación, las costas de nuestro lago eran el basurero municipal, la chureca del pueblo, en ese instante  decidimos hacer algo al respecto. En la historia como en la vida y como el amor es de momentos y en ese momento me embarque en un viaje que aún no termino, inicie mi introducción al estudio y entendimiento de la problemática socio ambiental en Nicaragua.

El pragmatismo siempre fue un aliado de la esperanza, las acciones que implementamos sin tener la menor idea de la teoría-organizacional y metodológica. Decidimos darle un nombre a nuestro acto desesperado por salvar nuestro lago, le llamamos “Nicaragua Eco- Lógica”. El movimiento ambientalista juvenil tendría a la “razón” como bandera, el matrimonio entre la  ecología y la razón.

Éramos chavalos universitarios en plena anarquía social, creíamos que todo era posible y que lo único que se necesitaba era el deseo de cambiar el mundo y cuando hablo del mundo me refiero al pueblo, cuando hablo del pueblo me refiero al pedazo de costa que podríamos impactar.

Comenzamos a realizar maratónicas reuniones del alto mando ejecutivo de “Nicaragua Eco-lógica”, el poeta que todo lo convertía en poesía, el ingeniero que todo lo convertía en ingeniera, el arquitecto que todo lo convertía en metodología, la chavala que todo lo convertía en filantropía, el mafioso que todo lo convertía en chabacanería  y el abogado que se quedó con la filosofía.  Respirábamos revolución más evolución y anarquía, queríamos que pasara algo, queríamos que cambiara todo, un mejor país, una mejor ciudad.

El evento que ideamos fue el tsunami ambiental “en honor a Salvador Cardenal”, era una jornada de limpieza y concientización en las costas del Cocibolca, la limpieza era simbólica la concientización era nuestro objetivo. Un jueves de fiesta se nos ocurrió realizar el carnavalito ambiental, una especie de protesta promocional en la calzada (calle de restaurantes y bares). Conectamos con la escuela de comedia y mimo, el atabal y otros amigos. El día de la intervención artístico cultural, entramos en manera de protesta en aquella fiesta romana, un sábado con lleno total, el evento fue un éxito completo, se nos unieron los muchachos que viven en la calle, los turistas y los artistas y entre todos protestamos una vez más contra la degradación ambiental. Recuerdo el grito “NO MAS BASURA”, “NO MAS BASURA!, los carteles, el baile, la música y el relajo.

El día domingo a las 6 de la mañana a como fue planificado, interrumpimos en la plazoleta del parque central, donde las armas de fuego por alguna extraña razón apuntan a la catedral, llegaron los amigos, llegaron los turistas y voluntarios, también llegaron los muchachos que viven en la calle, los olvidados y juntxs todxs  marchamos, rumbo al lago, rumbo a la utopía de querer cambiar, fue un momento especial que nunca voy a olvidar, fue mi introducción a SALVADOR CARDENAL.

COCIBOLCA LAKE

Quiero compartir este video, lo hice  frente a las costas del Cocibolca (Granada).  La contaminación  producto de la anarquía en la gestión de los residuos sólidos en Nicaragua. El Cocibolca es el principal reservorio de agua potencialmente potable de C.A. Ahora vive llena de” basura”  generada por  los habitantes de las ciudades que geograficamente son vecinos del lago.

Estoy iniciando con este micro-video la segunda etapa del blog Derecho Ambiental en Nicaragua. La idea es agregar videos, canciones, poemas, fotografías, proyectos, jornadas y denuncias;  dentro de un espacio motivacional de discusión y análisis de las posibles soluciones normativas aplicables a la problemática ambiental en Nicaragua

Para gestionar integralmente los residuos sólidos necesitamos implementar medidas al corto plazo: (ej. Ley de regulación de bolsas plásticas no biodegradables y reciclaje). Mediano plazo ( ej. Ley de integral de residuos sólidos) - largo plazo: ( ej. Educación ambiental, biomasa, etc.).

Estoy trabajando en un proyecto que podría colaborar en la gestión integral de residuos sólidos y detener una parte de la contaminación por residuos sólidos que terminan en las costas del cocibolca, cuando el proyecto se encuentre en una etapa avanzada, espero poder compartirlo con todos ustedes, mientras  tanto, seguimos conectados; escuchando, viendo y tocando las injusticias ambientales cometidas por la especie humana en Nicaragua.

Es fundamental que los ciudadanos inicien un proceso profundo de acción y reflexión frente a la destrucción de los recursos, necesitamos acciones eficientes e inmediatas que pongan fin a este tipo de contaminación.

TREATING TABACCO USE AND DEPENDECE

"Dedicado a todo lo que no quiera esperar más.”

Para impulsar una iniciativa de Ley, cualquiera que sea, se necesita cabildeo , estrategia, apoyo institucional y financiamiento, son muy pocas las organizaciones que tienen la capacidad de presentar, cabildear y lograr aprobar una Ley en la Asamblea Nacional, el presente articulo es un aporte jurídico a un tema complicado, el tabaquismo, esperando que una organización consecuente con el desarrollo humano de los nicaragüense tenga el valor de impulsar una normativa jurídica de este tipo.

Propongo públicamente y mediante esta publicación; una reforma a la LEY PARA EL CONTROL DEL TABACO LEY No. 727, Aprobada el 29 de Junio del 2010 Publicada en La Gaceta No. 151 del 10 de Agosto del 2010. La propuesta es sencilla y tiene seis ejes fundamentales.

1. Un eje tributario: Aumentar radicalmente los impuestos al tabaco con el objetivo de aumentar su precio y desmotivar su consumo, ej. Un paquete de veneno (200 córdobas)
2.  Un eje Publicitario: retirar la publicidad y el tabaco de los principales centros de abastecimiento poblacionales, (super-mercados,gasolineras, pulperías, distribuidoras) CERO Publicidad, el tabaco tendrá que ser almacenado en un lugar que no esté a la vista de los consumidores.
3.  Un eje de distribución; prohibir vehementemente la comercialización de cigarros por parte de vendedores ambulantes y  pulperías comunales, el descontrol de la venta de esta sustancia y la venta dirigida a menores de edad en colegios públicos y privados está condenando a  una nueva generación de nicaragüenses a una enfermedad crónica muy difícil de curar.
4.  Un eje Institucional: Que todo el sistema de la Salud Pública  y privada  doctores, dentistas   esté preparada para darle tratamiento a todos los enfermos crónicos que padecen tabaquismo en Nicaragua
5.     Un eje Educativo: Que nuestro sistema de educación adopte una campaña para evitar que nuestros niños y adolescentes caigan víctimas de esta enfermedad teniendo como principal objetivo la erradicación de esta enfermedad crónica en Nicaragua
6.   Un eje prohibitivo: El tabaquismo es una enfermedad crónica que es ofrecida a nuestros ciudadanos como un “producto” recreativo, tiene que ser totalmente prohibido, al igual que sería prohibido vender jeringas de chicungunya o paletas con diabetes. Este articulo entrara en vigencia en 3 años

TREATING TABACCO USE AND DEPENDECE, es una guía clínica publicada por el Departamento de Salud de los Estados Unidos de Norteamérica. (US Deparment of Helth and Human Services), las conclusiones y recomendaciones de la guía fueron resultado de  un estudio realizado  a poblaciones afectadas por  tabaquismo crónico entre el año 1975 – 2008, , este documento fue realizado por  organizaciones del sistema de salud, científicos y doctores especializados  en estudiar las enfermedades relacionadas al uso de tabaco; el cáncer pulmonar, el cáncer de garganta, enfisema  pulmonar  y  contaminación de la sangre , enfermedades cardiacas son alguna de las enfermedades relacionadas al tabaquismo crónico comúnmente aceptadas por la comunidad científica, alguna de las organizaciones que participaron en el estudio; ( AHRQ), (Center for disease control and prevention) ( Nacional Cancer Institute) ( Nacional Institute on drug abuse) entre otros.

 Los doctores y científicos definen al tabaquismo como una “ENFERMEDAD CRÓNICA”,  es una sustancia que produce dependencia, es una enfermedad muy difícil de curar, los infectados que intente dejar de fumar tienen un altísimo grado de recaer en el tabaquismo, las recaídas, la adicción, la dependencia y el tratamiento clínico de los pacientes son algunos de los temas principales del guía clínica.

Otra perspectiva del estudio está enfocada en analizar los enormes costes económicos de esta enfermedad a 1. El sistema de Salud de Norteamérica y 2. El enorme coste económico asociado a la baja productividad de los fumadores dentro de la economía norteamericana. En este país mueren aproximadamente 435,000 personas cada año a consecuente de distintas enfermedades producidas por el tabaquismo crónico, como él; cáncer de pulmón, cáncer de garganta, paros respiratorios, enfisemas pulmonar, complicaciones del embarazo y muchas otras enfermedades asociadas a esta sustancia. El documento señala que el 21% de los norteamericanos fuma, estos son aproximadamente 45 millones de personas. El tabaquismo también es una enfermedad que concierne a los pediatras, cada año 4,000 niños y adolecentes entre 12 y 17 años a probado  un cigarro, aproximadamente 1200 se vuelven adictos al tabaco, como resultado de esto, una nueva generación de norteamericanos adquiere una de las peores enfermedades de nuestro tiempo.

Los daños económicos a la sociedad al igual que al individuo son  desastrosos,  se estima  que en Estados Unidos los  gastos relacionados al tabaquismo son de 96 billones de dólares por año en gastos médicos directos y 97 billones de dólares en gastos relacionados a la disminución de la  productividad de la población afectada. Se estima que el  gasto de la sociedad es de  $ 7.18 USD por paquete, el costo combinado de la sociedad, el fumador y su familia es de 40 USD por paquete.

Los científicos y doctores  recomiendan con vehemencia utilizar un sistema efectivo de tratamiento consultivo y utilización de tratamientos médicos medicinados  dirigido a  adictos al tabaco, el sistema de salud  debería capacitar e involucrar en esta batalla contra el tabaquismo crónico, hospitales, dentistas, psicólogos, centros de salud, escuelas son parte de la solución.

Conclusiones científicas del estudio:

•         La dependencia del tabaco es una enfermedad crónica que muchas veces  requiere de repetidas intervenciones y múltiples intentos para dejar el vicio.  Existen tratamientos efectivos que pueden incrementar significativamente largos periodos de abstinencia.
•     Es esencial que todo el sistema de salud identifique a los usuarios del tabaco y les brinde tratamiento dentro especializado. 
•    Los tratamientos en contra de la dependencia del tabaco han tenido resultados exitosos en grandes partes de la población. Las Clínicas deberían motivar a todos sus pacientes a realizar tratamiento en contra de esta enfermedad crónica
•      Individuos grupos y consultas telefónicas son efectivas,  su efectividad aumenta en dependencia de la intensidad del tratamiento. Dos componentes importantes de las consultas a han resultado muy efectivo dentro de los pacientes que tratan de abandonar la adicción;
• Los tratamientos clínicos en contra del tabaquismo crónico son más eficientes y más barato-efectivo en relación a las intervenciones para otros desordenes clínicos. Dar estos tratamientos incrementa la tasa de personas que abandonan el tabaquismo se curan.

¿Bueno, interesante y a mí que me importa? -Yo no fumo cigarros!, el asunto es que algún amigo o familiar sufre a consecuencia del tabaquismo, usted mismo es consumidor pasivo , erradicar esta enfermedad es un trabajo de todxs. 

Necesitamos mejorar la calidad de vida y el bienestar de nuestra sociedad,  erradicar el tabaquismo es un paso fundamental para el desarrollo humano del SER, es un tema  que tiene un impacto generacional, en nuestro país necesitamos detener rápidamente el aumento exponencial de pacientes enfermos con tabaquismo crónico dentro de nuestra población de niños , adolescentes y adultos que adquieren el tabaquismo a temprana edad.

De 5 a 6 de la tarde, colaboro ad honorem en la Academia de Talentos de Granada, un proyecto de formación de fútbol base que busca fomentar el deporte y la disciplina , hay niños entre la edad de 7 a 19 años, está el presente y futuro de toda una generación de ciudadanos nicaragüenses, después de la práctica, un día formamos un circulo y   hablamos sobre tabaquismo,  pregunte cuántos muchachos habían probado un cigarro, el 70 %  contestó afirmativamente, incluyendo a un niño de 10 años que resultó ser un consumidor habitual.No me asusta esta cifra, yo mismo fui víctima de la industria de la muerte, la industria del tabaco, esta gente coloca deliberadamente paquetes de cigarro cerca o frente a colegios, esta práctica asegura una nueva generación de clientes para las tabacaleras, una nueva generación de enfermos , un alto costo a la calidad de vida y el bienestar del individuo, la familia y la sociedad en su conjunto, el costo  económico para la sociedad  está reflejado en la factura de gastos de  nuestro sistema de salud público.

Los Chavalos de la Academia -"practican en un potrero al que llaman multi-estadio, con balones de fútbol de la era soviética, gastados y acabados, no tienen zapatos para practicar el deporte, son víctimas de la pobreza y para rematar, los están contaminando con una enfermedad que tendrán el resto de su vida, y lo están haciendo a vista y paciencia de todxs nosotros."-.

1.       ANEXO

10 CONSEJOS PARA DEJAR DE FUMAR

1.     CONVICCIÓN;  usted conoce las terribles consecuencias de esta enfermedad, si logra convencer a su mente y a su voluntad usted no volverá a fumarse un cigarro en su vida
2.     ESTRATEGIA: si usted no tiene un estrategia será muy difícil logra, hay que evitar el alcohol, otros fumadores, y establecer metas concretas.
3.   LISTA DE BENEFICIOS; Realice una lista los inmensos beneficios para la salud de usted y la de su familia cuando logras abandonar la dependencia al tabaco.
4.   EJERCICIO; el ejercicio físico es parte de la terapia y parte de la estrategia, sin ejercicio será muy difícil lograrlo.
5.  PURIFICACIÓN DEL CUERPO: Purifique su cuerpo con batidos de frutas naturales sin azúcar, tómelo por las mañana, , solo con hielo. (fresa, banano, pina, guayaba). Consuma muchas verduras y vegetales en su dieta.
6. ESTABLEZCA OBJETIVOS;  necesita establecer una fecha para iniciar su intento de sanación de una enfermedad crónica  muy difícil de curar, causante directa de cáncer, enfisema pulmonar, etc.
7. INFORMACIÓN: busque toda la información disponible sobre los tratamientos y recomendaciones para abandonar la dependencia
8.  EJERCITE LA MENTE: al igual que el cuerpo la mente necesita ejercitarse para combatir esta enfermedad.
9. TODOS LOS DÍAS: esta enfermedad es incurable y la va a tener el resto de su vida, nunca se olvide que usted es un ex fumador y que un solo cigarro significa recaer en una terrible enfermedad crónica, cuídese de no recaer.
10.  NUNCA SE RINDA: esta enfermedad es muy complicada y muy difícil de curar, probablemente tendrá que intentarlo muchas veces antes de tener éxito, si sigue estos consejos tal ves lo logra a la primera que es lo ideal.

ANEXO II

INICIATIVA DE LEY DE REFORMA Y ADICIONES A LA LEY PARA EL CONTROL DEL TABACO LEY No. 727, Aprobada el 29 de Junio del 2010 Publicada en La Gaceta No. 151 del 10 de Agosto del 2010

El Presidente de la República de Nicaragua

A sus habitantes, Sabed:

Que,

LA ASAMBLEA NACIONAL

Ha ordenado la siguiente:

REFORMA Y ADICIONES A LA LEY PARA EL CONTROL DEL TABACO

Capítulo I
Disposiciones Generales

Artículo 1 Objeto de la Ley.

La presente ley tiene por objeto, establecer regulaciones, prohibiciones y mecanismos de control efectivo al consumo del tabaco en cualquiera de sus presentaciones, modalidades o usos; reducir al máximo el severo impacto perjudicial que provoca a la salud humana el consumo y la exposición al humo de estos productos; asimismo, establecer medidas de control efectivo a la publicidad, propaganda, patrocinio o cualquier otra actividad de promoción que induzca de manera directa o subliminal al consumo del tabaco, evitando así que futuras generaciones se conviertan en potenciales consumidores del mismo.

Se garantiza tutela y se preserva el derecho de los no fumadores, sin perjuicio del respeto a la opción de los que asumen el hábito de consumo de productos del tabaco, siempre que lo hagan en un entorno que no exponga o afecte a los no consumidores, ni ocasione perjuicios al medio ambiente.

Las disposiciones contenidas en la presente Ley, son de interés público y guardan apego y concordancia con los compromisos contraídos por el Estado de la República de Nicaragua, como miembro suscriptor y ratificante del Convenio Marco de la Organización Mundial de la Salud para el Control del Tabaco, y demás tratados de protección a los derechos humanos de los no fumadores.

Art. 3 Autoridad de Aplicación.
Le corresponderá al Ministerio de Salud aplicar la presente Ley y su reglamento y adoptar medidas parael control del tabaco e informar sobre las consecuencias sanitarias, la naturaleza adictiva y la amenaza mortal del consumo y la exposición al humo del tabaco para los seres humanos, especialmente en las mujeres embarazadas, niños y niñas, así como facilitar la información ilustrativa y documental referente a sus consecuencias, las prácticas de la industria del tabaco y otra información relacionada con los objetivos del Convenio Marco para el Control del Tabaco, los objetivos y fines de esta Ley. Todo el sistema de la Salud Pública  y privada   (doctores, enfermeras, dentistas,  psicólogos, etc) serán capacitados para   fomentar tratamientos médicos   a todos los enfermos crónicos que padecen tabaquismo en Nicaragua

 El Ministerio de Educación y todo el sistema de educación adoptara una campaña constante para evitar que los niños y adolescentes de Nicaragua sean víctimas una enfermedad crónica conocida como tabaquismo teniendo como principal objetivo la erradicación de consumidores.

Art. X tributos al tacaco.

Se reforma la ley del Impuesto selectivo al consumo  y se aumenta radicalmente los impuestos al tabaco  en un 100 5 con el objetivo de aumentar su precio , desmotivar su consumo.

Art. – 11 Reforma  Regulaciones a la Publicidad y Promoción.

Se prohíbe tener  publicidad y  tabaco de los principales centros de abastecimiento poblacionales, (super-mercados,gasolineras, pulperías, distribuidoras) CERO Publicidad, el tabaco tendrá que ser almacenado en un lugar que no esté a la vista de los consumidores.Está prohibida toda la publicidad  de productos de tabaco en todos los eventos donde asista el público especialmente centros de entretenimiento de niños y jóvenes.

Capítulo V
Comercio Ilícito

Art. 18 Prohibición Expresa.

Se prohíbe  vehementemente la comercialización de cigarros o productos del tabaco por parte de vendedores ambulantes y  pulperías comunales.

El tabaquismo es una enfermedad crónica que es ofrecida a nuestros ciudadanos en manera “productos”, tiene que ser totalmente prohibido, al igual que sería prohibido vender jeringas de chicungunya o paletas con diabetis. Este artículo tendrá un proceso de preparación de  3 años a partir de la publicación de la presente reforma.
                                                                          Art. X Vigencia.
La presente  reforma de Ley entrará en vigencia en seis meses posteriores a su publicación en cualquier medio de comunicación social escrito de circulación nacional, sin perjuicio de su posterior publicación en La Gaceta Diario Oficial.

Dado en la Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional, en la ciudad de Managua, a los veintinueve días del mes de Junio del dos mil diez. Ing. René Núñez Téllez, Presidente de la Asamblea Nacional. Dr. Wilfredo Navarro Moreira, Secretario de la Asamblea Nacional.